Анюхина И.А. Некоторые аспекты участия граждан в создании проектов инициативного бюджетирования в Республике Крым по итогам 5 лет (на примере Первомайского района) // Научное обозрение: теория и практика. 2025. Т. 15. Вып. 6 (118). С. 703-721. DOI: 10.35679/2226-0226-2025-15-6-703-721 

Анюхина Ирина Антоновна, ст. науч. сотр. Центра изучения гражданских инициатив, ассистент кафедры «Психология», ГБОУ ВО Республики Крым «Крымский инженерно-педагогический университет имени Февзи Якубова»: Россия, 295015, Республика Крым, г. Симферополь, Учебный пер, 8.

Тел.: (365-2) 24-94-95 (139)
E-mail: anyu-anna@yandex.ru

В статье проведен анализ причин нестабильного участия в инициативном бюджетировании сельских поселений Республики Крым за 5 лет на примере одного из наименее активных районов Республики Крым - Первомайского района. Дана краткая характеристика района, позволяющая сформировать мнение о его экономической и социальной сферах. Во время консультирования глав поселений и активистов инициативных групп из числа жителей выявлены основные субъективные и объективные причины низкой активности населения, в том числе самих глав сельских поселений. Проанализированы дополнительные источники наполнения бюджета в сельских поселениях, в частности – размер дотаций. Проведен сравнительный анализ географических условий районов Республики Крым, размеров средней заработной платы в районах, обсуждение с главами сельских поселений и членами активных групп из числа граждан поселения. Приведена и проанализирована частота смены глав сельских поселений за предыдущие  5 лет.  На основании полученных результатов сформулированы основные экономические и социальные проблемы, влияющие на активность как жителей, так и представителей органов власти- глав сельских поселений: успешно реализованы заявки тех сельских поселений, процент дотаций которым минимален; все 17 сельских поселений района являются в разной степени дотационными: большая часть района- поселения, где дотации составляют пятую часть бюджета, в двух поселениях – половину. Намечены следующие шаги в изучение гражданских инициатив в сельских районах. Рассмотрены возможные способы активизации участия в программе инициативного бюджетирования   сельских поселений, имеющих дотационный бюджет.

инициативное бюджетирование, гражданская инициатива, софинансирование, главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), дотационный бюджет

1. Официальная страница министерства финансов Российской Федерации, URL: v.ru/uploads/minfin/container/2025/02/25/2025-02-25-15-06

2. Сводный отчет о реализации проектов инициативного бюджетирования в Республике Крым в 2024году //Открытый бюджет Республики Крым, Итоги, URL: https://ib.budget.rk.ifinmon.ru/itogi
3. Стратегия развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации на 2023-2030 годы// Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России URL https://www.nifi.ru/images/FILES/IB/2023/strategyIB_2030.pdf
4. Анюхина И. А. Первомайский район Республики Крым: результаты развития школьного инициативного бюджетирования за 3 года, - Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции, 09 января 2025 года, г.-к. Анапа «Актуальные вопросы науки и практики и перспективы их решения», стр. 12-15, URL: https://innova-science.ru/wp-content /uploads/2025/01/sbornik-nauchnyh-trudov-09.01.2025-avn-2.pdf
5. Вагин В. В., Шаповалова Н. А. Состояние инициативного бюджетирования в Российской Федерации: новые тренды и возможности развития // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2018. – № 1. – С. 110–122.
6. Вагин В. В., Шаповалова Н. А., Гаврилова Н. В. Факторы, возможности и ограничения развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2017. – № 1. – С. 103–113.
7. Виноградова Т. И. Общественное участие в бюджетном процессе. Некоторые теоретические аспекты / Т. И. Виноградова // Общественное участие в бюджетном процессе: опыт и технологии; Под ред. Т.И. Виноградовой. – СПб.: Норма, 2002. – С. 11-33.
8. Горный М. Б. Прозрачность бюджетного процесса – необходимое условие эффективного общественного участия (вместо введения) / М. Б. Горный // Общественное участие в бюджетном процессе на Северо-Западе России; Под ред. М. Б. Горного. – СПб.: Норма, 2002. – С. 5-24.
9. Демин, С.В. Бюджет для всех: монография / С. В. Демин. – СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001. – 191 с.
10. Коваленко Е. А. Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт / Е. А. Коваленко, Е. Е. Гришина, Л. Г. Рагозина, М. А. Пороховская. – М.: Дело, 2014. – 270 с.
11. Пинаевская М. В. Общественное участие в бюджетном процессе: зарубежный опыт и российская практика / М. В. Пинаевская. – Текст: непосредственный // Вопросы экономики и управления. – 2017. – № 3 (10). – С. 5-9. – URL: https://moluch.ru/th/5/archive/65/2518/ (дата обращения: 11.06.2025).
12. Федосов В. А., Богатченко В. В. Финансовый механизм инициативного бюджетирования в Российской Федерации // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2019. – № 3. – С. 117–127. DOI: 10.31107/2075-1990-2019-3-117-127
13. Федосов В. А. Общественное участие в бюджетном процессе: зарубежный опыт и российская практика. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. – 143 с.
14. Шульга И., Сухова А. Программа поддержки местных инициатив: совершенствование местного самоуправления и развитие инициативного бюджетирования. – М.: Алекс, 2016. – 52 с.
15. Шульга И. Е. и др. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. – М.: Алекс, 2017. – 124 с. URL: https://drive.google.com/file/d/1_7sqFEAMTSMQ_n5uHG0gOLv_OLvdue7/view
16. Актуальные базы данных российских организаций с номерами телефонов, ФИО руководителей и финансовой отчётностью для маркетинговых и аналитических целей. https://companium.ru/id/1149102175155#management (дата обращения – 15.06.2025г)
17. Закон «Об инициативном бюджетировании в Республике Крым» №77- ЗРК / 2020 от 29 мая 2020г, URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=219128806&backlink=1&&nd=219096912&rdk=2&refoid=219128817
18. Закон «О бюджете Республики Крым на 2023год и на плановый период 2024 и 2025 годов», приложение 11а, URL: http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/8/act/1463pr18.pdf
19. Закон Республики Крым от 07.12.2023г № 496-ЗРК/2023 «О бюджете Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Таблица 3, URL: https://docs.cntd.ru/document/406988958
20. Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации, электронный адрес: https://minfin.gov.ru/ru/ministry /subordinate_organizations/inst_nifi/
21. Оценка численности постоянного населения по городским округам и муниципальным районам Республики Крым по состоянию на 01.01.2023 года // Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю (Крымстат), URL: https://82.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/%D0%A7%D0%B8%D1%81%D0%BB% D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C% 20%D0%BD%D0%B0%2001-01-2023(3).pdf
22. Первомайский район. О районе. URL: https://pervmo.rk.gov.ru/structure/9fbc6ffc-517b-4d87-8952-cccb1d31bea7
23. Приказ МФ РК от 8 ноября 2023 г. N 206 Об организации проведения конкурсного отбора проектов Инициативного бюджетирования на уровне Республики Крым, URL: https://ib.budget.rk.ifinmon.ru/dokumenty
24. Постановление СМ РК от 16 октября 2020 г. N 658 «О некоторых вопросах реализации инициативного бюджетирования на территории Республики Крым», URL: https-ib-budget-rk-ifinmon-ru-index-php-option-com-dropfiles-task-frontfile-download-id-1383-catid-290
25. Постановление СМ РК от 30 августа 2021 г. N 501 «Об утверждении порядков предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Республике Крым», URL: https://ib.budget.rk.ifinmon.ru/index.php?option=com_ dropfiles&task=frontfile.download&&id=1386&catid=290
26. Программа развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации// Авторский коллектив: Вагин В. В. (руководитель), Блохин А. А., Габидуллин В. В., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А., Фенин А. Ю., Пашистая А. А. Анциферова И. С. – М., 2017. – 79 с. URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/IB/programmIB2017.pdf

SOME ASPECTS OF CITIZEN PARTICIPATION IN THE CREATION OF INITIATIVE BUDGETING PROJECTS IN THE REPUBLIC OF CRIMEA OVER THE PAST 5 YEARS (USING THE EXAMPLE OF PERVOMAISKY DISTRICT)

Anyukhina Irina Antonovna, Senior Researcher, Center for the study of civil initiatives, assistant of the Depart. of Psychology, Crimean state educational educational institution of Crimean Engineering and Pedagogical University named after Fevzi Yakubov, Simferopol, Russia.

Abstract. The article analyzes the reasons for unstable participation in the initiative budgeting of rural settlements of the Republic of Crimea over 5 years using the example of one of the least active regions of the Republic of Crimea, Pervomaisky district. A brief description of the area is given, which makes it possible to form an opinion about its economic and social spheres. During the consultation of the heads of settlements and activists of initiative groups from among the residents, the main subjective and objective reasons for the low activity of the population, including the heads of rural settlements themselves, were identified. Additional sources of budget filling in rural settlements, in particular, the amount of subsidies, are analyzed. A comparative analysis of the geographical conditions of the regions of the Republic of Crimea, the size of the average salary in the districts, a discussion with the heads of rural settlements and members of active groups from among the citizens of the settlement. The frequency of change of heads of rural settlements over the previous period of 5 years is given and analyzed. Based on the results obtained, the main economic and social problems affecting the activity of both residents and government representatives - heads of rural settlements are formulated: applications from those rural settlements with minimal subsidies have been successfully implemented; all 17 rural settlements of the district are subsidized to varying degrees: most of the district are settlements where subsidies make up a fifth part of the budget, in two settlements – half. The next steps in the study of civil initiatives in rural areas are outlined. Possible ways to enhance participation in the program of initiative budgeting of rural settlements with a subsidized budget are considered.

Anyukhina, I.A. (2025) Some aspects of citizen participation in the creation of initiative budgeting projects in the republic of crimea over the past 5 years (using the example of Pervomaisky district). Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 15, iss. 6 (118), pp. 703-721 (in Russian) DOI: 10.35679/2226-0226-2025-15-6-703-721