Пожидаева Е.С. Теоретические аспекты формирования и развития сельских агломераций // Научное обозрение: теория и практика. 2024. Т. 14. Вып. 4 (104). С. 552–565. DOI: 10.35679/2226-0226-2024-14-4-552-565

Пожидаева Елена Сергеевна, д-р экон. наук, доцент, гл. науч. сотр. ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»: Россия, 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, 35, корп. 2.

Тел.: (499) 195-60-32
E-mail: prognos@mail.ru

Сельские территории являются основополагающей составляющей развития сельского хозяйства, национальной экономики, так как именно на этих территориях располагаются необходимые для ведения аграрного производства природные ресурсы, такие как, земельные и лесные угодья, источники воды, входящие в структуру естественных агроландшафтов и части экосистем сельских территорий. При этом, на сельские территории возложена функция продовольственного обеспечения населения, являющегося в масштабе страны одним из элементов национальной безопасности, что определяет актуальность представленного исследования. Рациональное и эффективное использование вышеперечисленных ресурсов становится одной из основных задач устойчивого и поступательного развития сельских территорий. Для достижения эффективного использования ресурсов сельских территорий необходимо применение инновационных технологий в растениеводстве и животноводстве, что позволит увеличить производственные показатели и в конечном итоге обеспечить население продуктами питания как население региона, так и страны в целом. Поэтому государственное регулирование данного сектора экономики должно обеспечить продовольственную независимость, что представляет собой всеобъемлющую макроэкономическую задачу устойчивости эффективности общественной производственной сферы, затрагивающую динамику развития сельских территорий, уровня доходов сельского населения и их дифференциации, уровень участия в рабочей силе и уровень занятости населения в региональном сопоставлении. В последние годы в миро-вой и российской практике наблюдается процессы усиления роли городов и агломераций как закономерный процесс урбанизации. Одновременно с этим, проводимые социально-экономические преобразования и недостаточность финансирования местного самоуправления негативно отразились на изменении условий деятельности хозяйствующих субъектов; уменьшении доходов и росту сельской безработицы; оттоке населения в города; снижению производительности труда и разрушение инженерной и социальной инфраструктуры. Сложность, многоаспектность и актуальность исследуемой проблемы устойчивого развития сельскохозяйственного производства на основе сельских агломераций, методика и методология их создания, функционирования и развития определили тематику данного исследования.

пространственное развитие, сельскохозяйственное производство, сельские агломерации, устойчивое развития сельского хозяйства, сельские районы, эффективность, агрогородок, критерии, зарубежный опыт формирования и развития сельских агломераций, продовольственная безопасность

1.Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Официальные сетевые ресурсы Президента России [Электронный ресурс] – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/]837/page/1 (дата доступа 17.01.2022 г.).

2.Указ Президента РФ №440 от 01.04. 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Электронный фонд правовых и нормативных документов [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/9017665 (дата доступа 15.01.2022 г.).
3.Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. N 13 «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Электронный фонд правовых и нормативных документов [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/420389221 (дата доступа 22.01.2024 г.).
4.Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45106 (дата доступа 17.01.2022 г.).
5.Концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 г. № 2136-р (дата доступа 17.01.2022 г.).
6.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года утверждена // Министерство экономического развития Российской Федерации / [Электронный ресурс] – URL: https://www.economy.gov.ru/material/rasporyazhenie_ot_13_fevralya_2019_g_207_r.html (дата доступа 18.01.2024 г.).
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696. Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] – URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/725/725f4b61b8ed39429ca08316f6e7456d.pdf (дата доступа 18.01.2024 г.).
8.Постановление Правительства РФ от 17 октября 2019 г. №1332 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» // Документы – Правительство России / [Электронный ресурс] – URL: http://government.ru/docs/all/125243/ (дата доступа 22.01.2024 г.).
9.Агломерации Зарубежной Европы [Электронный ресурс] – URL: https://obrazovaka.ru/geografiya/aglomeracii-zarubezhnoy-evropy.html (дата доступа 29.01.2024 г.).
10.Алтухов А. И. Проблемы развития сельского хозяйства геостратегических территорий страны ожидают своего решения // Экономика сельского хозяйства России. – 2021. – № 2. – С. 2-12.
11.Алтухов А. И. Развитие агломераций: вопросов больше, чем ответов // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2024. – № 3 (109). – С. 5-15.
12.Бородин В. А., Гагарина Г. Ю. Экономическая интеграция регионов как механизм выравнивания и роста их потенциалов // Федерализм. – 2020. – № 2 (98). – С. 76-91.
13.Бородин В. А., Гагарина Г. Ю., Голощапова И. А. [и др.]. Оценка уровня развития территориальной социально-экономической системы агломерационного типа (на примере Барнаульской агломерации) // Вестник российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. – 2019. – № 1 (103). – С. 79-95.
14.Видение сельских районов Сайт ЕС [Электронный ресурс] – URL: https://rural-vision.europa.eu/rural-vision/shared-goalsen (дата доступа 31.01.2024 г.).
15.География. Современная иллюстрированная энциклопедия / Под ред. проф. А. П. Горкина. – Росмэн, 2006. – 624 с.
16.Дубровин П. И. Агломерация городов (генезис, экономика, морфология) // Вопросы географии. – 1959. – № 45. – С. 34.
17.Инициатива сообщества Leader+. Сайт Евросоюза. [Электронный ресурс] – URL: https://eurlex.europa.eu/legal-content/en/txt/html/?uri=legissum:g24208&from=en (дата доступа 09.02.2024 г.).
18.Использование зарубежного опыта в агломерационных процессах для успешного развития территорий / М. А. Барейчева, Н. Р. Степанова [Электронный ресурс] – URL: https://s.sjes.esrae.ru/pdf/2018/6/451.pdf (дата доступа 26.01.2024 г.).
19.История муниципальных образований: учебное пособие / Е. В. Баталова, Э. В. Королева, И. Д. Саначев, А. М. Яковенко [и др.]; под. ред. И. Д. Саначева. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2001. – 387 с.
20.Лылов А. С. Агрогородок как фактор повышения привлекательности и конкурентоспособности сельской территории: из опыта Республики Беларусь // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». – 2022. – № 5. – С. 24-27.
21.Основные направления размещения и специализации сельского хозяйства России: моногр. / А. И. Алтухов, А. Г. Папцов, А. А. Шульков [и др.]. – М.: ООО «Сам полиграфист», 2020. – 348 с.
22.Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента: материалы конференции (7-8 сентября). Совет Европы. – Ганновер, 2000. – 145 с. [Электронный ресурс] – URL: https://rm.coe.int/168070018c (дата доступа 28.01.2024 г.).
23.Официальный сайт правительства США. Сельская местность Министерство сельского хозяйства США [Электронный ресурс] – URL: https://www.usda.gov/topics/rural (дата доступа 02.02.2024 г.).
24.Ридевский Г. В. Пространственные структуры современной Беларуси: новая социально-экономическая география страны: моногр. – Минск: БелНИИТ «Транстехника», 2022. – 244 с.
25.Силаева Л. П. Основные тенденции пространственного развития сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства России. – 2022. – № 3. – С. 94-98.
26.Силаева Л. П. Формирование и управление агломерациями на сельских территориях // Научное обозрение: теория и практика. – 2024. – Т. 14. Вып. 1 (101). – С. 8-16.
27.Создание индустриально-аграрных агломерационных систем: теория и практика: моногр. / В. А. Бородин, И. А. Голощапова, А. А. Жидких [и др.] – Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». – Барнаул, 2020. – 140 с.
28.Харитонов А. В. Предпосылки и условия формирования сельских агломераций в Кемеровской области // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 5 (часть 3). – С. 179-188.
29.Харитонов А. В., Бондарев Н. С., Бондарева Г. С. Разработка системы управления сельской агломерации // International Agricultural Journal. – 2021. – Т. 64, № 3.
30.Харитонов А. В. Организационно-экономический механизм устойчивого развития сельских территорий на основе сельских агломераций: диссертация ... доктора экономических наук: 08.00.05 [Место защиты: Кемеровский государственный университет]. – Новосибирск, 2021. – 421 с.
31.Fujita M., Krugman P., Venables A. J. The Spatial Economy: Cities, Regions, and International Trade. – The MIT Press, 1999. – 367 p.

THEORETICAL ASPECTS OF THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF RURAL AGGLOMERATIONS

Pozhidaeva Elena Sergeevna, Dr. of Econ. Sci., Ass. Prof., Chief Researcher, Federal Scientific Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories – All-Russian Scientific Research Institute of Agricultural Economics, Moscow, Russia.

Abstract. Rural territories are a fundamental component of the development of agriculture and the national economy, since it is in these territories that the natural resources necessary for agricultural production are located, such as land and forests, water sources that are part of the structure of natural agricultural landscapes and parts of the ecosystems of rural areas. At the same time, rural areas are entrusted with the function of food supply to the population, which is one of the elements of national security on a national scale, which determines the relevance of the presented research. Rational and efficient use of the above resources is one of the main tasks of sustainable and progressive development of rural areas. To achieve efficient use of resources in rural areas, it is necessary to use innovative technologies in crop production and livestock farming, which will increase production indicators and ultimately provide the population with food for both the population of the region and the country as a whole. Therefore, state regulation of this sector of the economy should ensure food independence, which is a comprehensive macro-economic task of sustainability of the efficiency of the public production sphere, affecting the dynamics of development of rural areas, the level of income of the rural population and their differentiation, the level of labor force participation and the level of employment in regional comparison. In recent years, in world and Russian practice, processes have been observed to strengthen the role of cities and agglomerations as a natural process of urbanization. At the same time, ongoing socio-economic transformations and insufficient funding for local self-government have had a negative impact on changes in the operating conditions of business entities; decreasing incomes and rising rural unemployment; outflow of population to cities (primarily young people and the working population; reduction in labor productivity and destruction of engineering and social infrastructure. The complexity and multifaceted nature of the problem of sustainable development of agricultural production based on rural agglomerations, the methodology and methodology of their creation, operation and development, the relevance of this problem determined the topic of this study.

Pozhidaeva, E.S. (2024) Theoretical aspects of the formation and development of rural agglomerations. Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 14, iss. 4 (104), pp. 552–565 (in Russian) DOI: 10.35679/2226-0226-2024-14-4-552-565