Кузнецова М. В., Зиновьева Е. Г., Шкурко Н. С. Социальный контракт как инструмент социальной политики государства по снижению уровня бедности // Научное обозрение: теория и практика. 2024. Т. 14. Вып. 1 (101). С. 126–144. DOI: 10.26088/2226-0226-2024-14-1-126-144

Кузнецова Маргарита Владимировна, канд. филос. наук, доцент кафедры «Экономика», ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова»: Россия, 455000, Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт Ленина, 38.
Зиновьева Екатерина Георгиевна, канд. филос. наук, доцент кафедры «Менеджмент и государственное управление», ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова»: Россия, 455000, Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр-кт Ленина, 38.
Шкурко Наталья Сергеевна, канд. филос. наук, доцент кафедры «Культурология», ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова»: Россия, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Белинского, 58.

Тел.: (903) 090-80-54
E-mail: ekaterina_7707@mail.ru

В целях роста уровня жизни населения в РФ предлагается повысить эффективность социальных контрактов как способа оказания государственной социальной помощи. В рамках социального контракта государство предлагает на выбор следующие мероприятия: переобучение и помощь в трудоустройстве, финансовая и информационная помощь в развитии личного подсобного хозяйства или открытии собственного дела, а также материальная помощь. Самым популярным из соцальных конрактов явиляется оказание материальной помощи государством малоимущим. Однако данное меропрятие имеет краткосрочный характер и, как правило, не приводит к продолжительному росту уровня жизни, так как не способствует экономической активности получающего финансовую помощь. Необходимо увеличивать долю тех социальных контрактов, которые связаны с возможностью полученя долгосрочного дохода, а именно, переобучение, а также открытие собственного дела или ведение личного подсобного хозяйства. Необходимо таким образом предоставлять данный тип финансовой помощи малоимущим, чтобы добиться от него максимального эффекта через всесторонную помощь, в том числе информационного характера, заключившим социальный контракт. Результатом проведенного анализа явилась разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственной социальной поддержки малоимущих граждан в виде социальных контрактов. Для каждого из мероприятий в рамках социальных контрактов разработаны конкретные предложения с учетом опыта наиболее успешных регионов с целью повышения отдачи в виде роста уровня жизни граждан при получении данного вида государственной помощи.

социальная политика, социальный контракт, уровень жизни, уровень бедности, социальная помощь

1. Единый план по достижению национальных целей развития российской федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/ffccd6ed40dbd803eedd11bc8c9f7571/Plan_po_dostizheniyu_nacionalnyh_celey_razvitiya_do_2024g.pdf (дата обращения: 15.11.2023).

2. Ивашина Н. С., Кузнецова М. В. Оценка уровня и качества жизни населения России // Экономика и менеджмент систем управления. – 2017. – № 1 (23). – С. 31–39.
3. Кравченко Е. В. Социальный контракт как перспективный механизм повышения эффективности социальной защиты населения // Экономика труда. – 2019. – Т. 6, № 2. – С. 827–840.
4. Кузнецова М. В., Ивашина Н. С. Сравнительный анализ уровня и качества жизни населения федеральных округов Российской Федерации через индекс человеческого развития // Корпоративная экономика. – 2019. – № 2 (18). – С. 22–34.
5. Кузнецова М. В., Зиновьева Е. Г., Лимарева Ю. А. Оценка уровня жизни населения в Российской Федерации // Теоретическая экономика. – 2023. – № 3 (99). – С. 49–59.
6. Лучшие практики субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. – URL : https://minsoc.gov-murman.ru/newfiles/mintrud-rossii_luchshie-praktiki.pdf (дата обращения: 19.11.2023).
7. Магомедова А. Г. Проблемы реализации законодательства о государственной социальной помощи на основании социального контракта // Юридический вестник ДГУ. – 2022. – Т. 44, № 4. – С. 98–102.
8. Орлова И. С. Социальный контракт как инструмент государственной политики по снижению уровня бедности // Управленческое консультирование. – 2022. – № 1. – С. 139–146.
9. Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. №68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». – URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400181504/#review (дата обращения: 19.11.2023).
10. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. – URL : https://corpmsp.ru/razvitie–konsultatsionnoy–infrastruktury (дата обращения: 15.11.2023).
11. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178–ФЗ. – URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735 (дата обращения: 15.11.2023).
12. Эксперты выявили неэффективность соцконтракта для части бедных. – URL : https://www.rbc.ru/economics/29/07/2022/62e24b7a9a79479f90a4314b (дата обращения: 15.11.2023).

THE SOCIAL CONTRACT AS A TOOL OF THE STATE'S SOCIAL POLICY TO REDUCE POVERTY

Kuznetsova Margarita Vladimirovna, Cand. of Philos. Sci., Ass. Prof. of the Depart. of Economics, Magnitogorsk State Technical University named after G.I. Nosov, Magnitogorsk, Russia.
Zinovieva Ekaterina Georgievna, Cand. of Philos. Sci., Ass. Prof. of the Depart. of Management and Public Administration, Magnitogorsk State Technical University named after G.I. Nosov, Magnitogorsk, Russia.
Shkurko Natalia Sergeevna, Cand. of Philos. Sci., Ass. Prof. of the Depart. of Cultural Studies, Northeastern Federal University named after M.K. Ammosov, Yakutsk, Russia.

Abstract. In order to increase the standard of living of the population in the Russian Federation, it is proposed to increase the effectiveness of social contracts as a way of providing state social assistance. As part of the social contract, the state offers a choice of the following activities: retraining and employment assistance, financial and informational assistance in developing a personal subsidiary farm or starting your own business, as well as financial assistance. The most popular of the social contracts is the provision of financial assistance by the state to the poor. However, this measure is of a short-term nature and, as a rule, does not lead to a prolonged increase in living standards, since it does not contribute to the economic activity of the recipient of financial assistance. It is necessary to increase the share of those social contracts that are associated with the possibility of obtaining long-term income, namely, retraining, as well as opening your own business or running a personal subsidiary farm. In this way, it is necessary to provide this type of financial assistance to the poor in order to achieve maximum effect from it through comprehensive assistance, including information, to those who have concluded a social contract. The result of the analysis was the development of recommendations aimed at improving the effectiveness of state social support for poor citizens in the form of social contracts. Specific proposals have been developed for each of the activities within the framework of social contracts, taking into account the experience of the most successful regions in order to increase the impact in the form of an increase in the standard of living of citizens when receiving this type of state assistance.

Kuznetsova, M.V., Zinovieva, E.G., Shkurko, N.S. (2024) The socontract as a tool of the state’s social policy to reduce poverty. Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 14, iss. 1 (101), pp. 126–144 (in Russian) DOI: 10.26088/2226-0226-2024-14-1-126-144