Спектор А. А., Захарова В. И., Юрманова Е. А. Развитие законодательного регулирования социального обеспечения самозанятых граждан // Научное обозрение: теория и практика. 2023. Т. 13. Вып. 5 (99).

Спектор Асия Ахметовна, д-р юрид. наук, доцент, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта»: Россия, 127994, г. Москва, ул. Образцова, 9, стр. 9.
Захарова Вера Игоревна, канд. социол. наук, доцент кафедры «Государственное управление и кадровая политика», ГАОУ ВО «Московский городской университет управления Правительства Москвы им. Ю. М. Лужкова»: Россия, 125032, г. Москва, ул. Тверская, 13
Юрманова Елена Александровна, канд. экон. наук, доцент кафедры «Таможенное дело и товароведение», ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю. А.»: Россия, 410054, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Политехническая, 77.

Тел.: (495) 649-19-16
E-mail: mos-ssp@mail.ru

В России легализация деятельности самозанятых определяется Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О налоге на профессиональный доход», и в текущем году можно подвести некоторые итоги пятилетней истории развития самозанятости. Как показывает статистика, за пятилетний период число самозанятых растет значительными темпами как в установленных законодательством видах деятельности, так и по всей территории страны. Введение самозанятости, как формы трудовой деятельности, позволило в определенной мере решить ряд общегосударственных задач и реализовать цели бизнеса и населения страны. Определение статуса самозанятого по виду уплачиваемого налога во многом решило проблему вывода «теневого» бизнеса на легитимный уровень, роста налоговых поступлений в бюджет, но внесло ряд диспропорций в области социального, медицинского и пенсионного обслуживания населения и нагнетанию конфликта интересов самозанятых, бизнеса и наемных работников. Такая ситуация обусловлена прежде всего тем, что самозанятые платят только налог на профессиональный доход и не обременены обязательной уплатой страховых взносов. Кроме того, социальное обеспечение является одной из составляющих социально-трудовых отношений, где риски для самозанятых довольно велики. Все это, в конечном счете, влияет на качество жизни населения и устойчивое развитие страны. Тем не менее, в последние годы можно было видеть ряд мер, направленных на вовлечение самозанятых в сферу обеспечения социальных гарантий для самих себя, в том числе и правового характера. В данном исследовании на основе проведения анализа законодательства в области социального обеспечения самозанятых выявлены критические аспекты и предложены направления его дальнейшего развития.

самозанятость, налог на профессиональный доход, законодательство, социальное обеспечение

1. Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2018 г. N 49 (часть I) ст. 7494.

2. В России число самозанятых за пять лет выросло до 7,5 млн человек [Электронный ресурс]. – URL: https://tass.ru/ekonomika/17838359?ysclid=loi7ljgxob599600904
3. Статистика. Самозанятость в РФ. Защита прав самозанятых [Электронный ресурс]. – URL: https://sznpd.ru/statistika/
4. Беленький А. Первый триллион: как растут доходы самозанятых [Электронный ресурс]. – URL: https://www.rbc.ru/opinions/own_business/18/04/2023/643d30309a7947a791f116f8?ysclid=loi83l31ou726471101
5. Самозанятость в России. Преимущества и недостатки, выявленные в ходе эксперимента по введению налога на профессиональный доход в 2018-2020 гг. Краткое изложение результатов исследовательской работы (брошюра; рус.яз., англ. яз.) [Электронный ресурс]. – URL: http://industrialconflicts.ru/lib/95/samozanyatosty_w_rossii._preimuschestwa_i_nedostatki_wyya.html
6. Абрамова Е. А. Кризисная самозанятость в России: классификация, структура и уровни развития // Современные наукоёмкие технологии. Региональное приложение. – 2016. – № 4. – С. 7-11.
7. Жукова Ю. Д., Подмаркова А. С. Самозанятые граждане: правовая квалификация деятельности и перспективы формирования специального режима // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2021. – № 4. – С. 49-79.
8. Чернова П. А., Шобей Л. Г. Правовой статус самозанятых в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Образование и право. – 2022. – № 4. – С. 177-180.
9. Покида А. Н. Правовое сознание самозанятых граждан // Власть. – 2019. – № 2. – С. 176-183.
10. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199462/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=lolsl3yaep702057403
11. Крюкова Е. С., Рузанова В. Д. Индивидуальный предприниматель и самозанятый гражданин: соотношение понятий // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2018. – № 3. – С. 21-26.
12. Глотов С. А. Самозанятость населения в России: от слов к правовому регулированию // Вестник Московского государственного областного университета. – 2017. – № 3. – С. 52-64.
13. Самозанятость в Российской Федерации. Социально-экономические и юридико-правовые аспекты по итогам 2019-2021 годов. – Санкт-Петербург : СПбГУП, 2022. – 132 с.
14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/?ysclid=lol5rtkk8846281163
15. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – URL: http://www.pravo.gov.ru
16. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/?ysclid=lol9x3xsut552704693
17. Письмо ФНС России от 15.04.2022 N ЕА-4-15/4674 «О направлении информации по проведению мероприятий налогового контроля по НПД» [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_415304/?ysclid=lolk2hdzgs636214172
18. Самозанятые получат свои правила охраны труда [Электронный ресурс] – URL: https://rg.ru/2021/09/06/samozaniatye-poluchat-svoi-pravila-ohrany-truda.html

DEVELOPMENT OF LEGISLATIVE REGULATION OF SOCIAL SECURITY FOR SELF-EMPLOYED CITIZENS

Spector Asia Akhmetovna, Dr. of Yurid. Sci., Ass. Prof., Ass. Prof. of the Depart. of Economic Theory and Management, Russian University of Transport, Moscow, Russia.
Zakharova Vera Igorevna, Cand. of Social Sci., Ass. Prof. of the Depart. of Public Administration and Personnel Policy, Moscow City University of Management of the Government of Moscow named after Yu.M. Luzhkov, Moscow, Russia.
Yurmanova Elena Aleksandrovna, Cand. of Econ. Sci., Ass. Prof. of the Department of Customs and Commodity Science, Saratov State Technical University named after Gagarina Yu.A., Saratov, Russia.

Abstract. In Russia, the legalization of the activities of the self-employed is determined by Federal Law No. 422-FZ dated 11/27/2018 "On the tax on professional Income", and this year it is possible to sum up some results of the five-year history of the development of self-employment. Statistics show that over a five-year period, the number of self-employed has been growing at a significant pace both in the types of activities established by law and throughout the country. The introduction of self-employment as a form of labor activity has allowed to a certain extent to solve a number of national tasks and realize the goals of business and the population of the country. Determining the status of the self-employed by the type of tax paid has largely solved the problem of bringing the "shadow" business to a legitimate level, increasing tax revenues to the budget, but has introduced a number of imbalances in the field of social, medical and pension services for the population and fueling conflicts of interest for the self-employed, businesses and employees. This situation is primarily due to the fact that the self-employed pay only tax on professional income and are not burdened with mandatory payment of insurance premiums. In addition, social security is one of the components of social and labor relations, where the risks for the self-employed are quite high. All this, ultimately, affects the quality of life of the population and the sustainable development of the country. Nevertheless, in recent years, it has been possible to see a number of measures aimed at involving the self-employed in the sphere of providing social guarantees for themselves, including legal ones. In this study, based on the analysis of legislation in the field of social security for the self-employed, critical aspects are identified and directions for its further development are proposed.

Spector, A.A., Zakharova, V.I., Yurmanova, E.A. (2023) Development of legislative regulation of social security for self-employed citizens. Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 13, iss. 5 (99) (in Russian)