Семенов С. Н. Теоретико-методологические проблемы исследования резервов управления опережающим устойчивым развитием сельских территорий // Научное обозрение: теория и практика. 2022. Т. 12. Вып. 4

Семёнов Сергей Николаевич, д-р экон. наук, профессор, Заслуженный экономист России, гл. науч. сотр. ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Саратовский научный центр Российской академии наук»: Россия, 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94.

Тел.: (845-2) 26-24-26
E-mail: mailofnick@yandex.ru

В статье рассмотрены теоретико-методологические проблемы исследования резервов совершенствования управления опережающим устойчивым развитием (ОУР) социо-природно-экономическим пространством АПК и  сельских территорий (СПЭП АПК и СТ) на основе новых технологических укладов и сопряженных с ними экстернов (внешних эффектов). Предложено авторское определение понятия ОУР и основные компоненты и методология региональных государственных стратегий в разрезе блоков конференции ОУР СПЭП АПК и СТ. Предложены меры, способствующие переходу СПЭП АПК и СТ к ОУР на основе активной и адресной господдержки, инвестиционно-целевых программ и схем развития и размещения производительных сил агропромышленного производства. В условиях глобальных вызовов, угроз и новых рисков, связанных с политическими и экономическими санкциями и эмбарго, надвигающимся мировым продовольственным кризисом, ростом конкуренции в уровне развития на региональном уровне актуализируется вопрос формирования межотраслевого интегративного управления опережающим устойчивым развитием (ОУР) социо-природно-экономического пространства (СПЭП АПК и сельских территорий СТ) – драйвера социально-экономического развития России и обеспечения ее национальной безопасности и суверенитета, «построения» государства развития. Вместе с тем, существующий малоуправляемый, затратный и несистемный подход, традиционно используемый в реализации стратегии «комплексного устойчивого развития сельских территорий», подвергнут критике из-за противоречий в теории и методологии интегративного управления резервами и факторами развития, что вело к излишней затратности, низкому качеству и конкурентоспособности агропромышленной сферы страны, необходимости усиления импортозамещения в АПК. В данной статье предложена авторская модификация теоретического анализа резервов и факторов ОУР СПЭП АПК и СТ, с помощью которой модернизирован процесс эволюционных взглядов на управление пространственным опережающим развитием СТ на основе новых технологических укладов и сопряженных с ними экстернами. Для формирования целостного взгляда на ОУР СПЭП АПК и СТ предложено использовать системно-комплексно-резервно-факторный подход, в котором решена проблема теоретико-методологических противоречий и более комплексно и системно решаются эндогенные и экзогенные параметры рассматриваемого конструкта. Дано авторское определение понятия ОУР. Обоснованы рекомендации по решению проблем государственного регулирования в системе управления ОУР СПЭП АПК и СТ, рассмотрены вопросы повышения конкурентоспособности и технологического лидерства в условиях ОУР, применения программно-целевых методов в управлении ОУР. Разработана авторская модель последовательно реализуемых правленческих решений в достижении целей стратегий ОУР СПЭП АПК и СТ. Результаты исследования могут быть применены органами государственного управления и местного самоуправления при разработке и реализации социально-ориентированного и природо-сберегающей стратегии ОУР АПК И СТ.

социо-природно-экономическое пространство АПК и сельских территорий (СПЭП АПК и СТ); резервы и факторы; устойчивое опережающее развитие (ОУР); управление; новый технологический уклад; диффузия; трансфер и спилловер новых технологий; научно-техническое  программирование; конкурентоспособность; социальные технологии; импортозамещение; человеческий капитал; господдержка; риски

1. Федотов А. П. Глобалистика. Начала науки о современном мире. – М.: Аспект пресс. – 2002. – С. 108-109.

2. Глазьев С. Ноосферный социализм. «Завтра», февраль, 2022. – №5 (М 66). – С. 5.
3. Устойчивое развитие сельских территорий Северо-Запада России (основные положения Концепции) РАСХН, СЗНИИСХ, СПб. – Пушкин, 2009. – С. 102.
4. Материалы парламентских слушаний Государственной Думы РФ по проблемам устойчивого развития. – М.: Авиаль – новый проект, 2002. – С. 22-23.
5. Комплексные пространственные исследования / Колл. Монография; Отв. ред. д-р экон. наук, проф. А. А. Адамеску. – М.: ВАВТ РФ, 2019. – С. 224-229.
6. Пекуровский Д. А., Лебедев А. Л., Семикова О. Р. Развитие сельских промыслов в современных условиях // Экономические науки. – М., 2021. – № 2 (195). – С. 125-129.
7. Ускова Т. В. Пространственные аспекты устойчивого развития региона // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – Санкт-Петербург: ИПРЭРАН, 2021. – № 1 (64). – С. 81-89.
8. Наумов И. В., Синельников В. М., Аверина Л. М. Эволюция теорий пространственного развития: принципиальные особенности и современные задачи исследования // Журнал экономической теории. Екатеринбург: ИЭ Ур ОРАН, 2020. – Т. 17, № 2. – С. 383-398.
9. Голубев А. В. Вызовы и ответы российского агропродовольственного комплекса // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. – 2021. – № 2. – С. 9-13.
10. Эпиштейн Д. О. О построении комплексной программы устойчивого развития города и сельских территорий // АПК: экономика, управление. – 2021. – № 1. – С. 71-92.
11. Костяев А. И., Кузнецова А. Р., Никонов А. Г. Сельские территории в системе расселения «город-село»: в контексте стратегии пространственного развития // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2020. – № 4 (376). – С. 19-23.
12. Серков А. Ф., Харина М. В., Чекалин В. С. Сельское хозяйство России: оптимистический взгляд в будущее // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. – 2020. – № 12. – С. 2-6.
13. Жуков Н. И., Корнева Н. А. Макроэкономические аспекты стратегии управления сельским пространственным развитием России // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. – 2020. – № 10. – С. 16-23.
14. The Charter of European Planing. The Vision for Cities and Regions // Territories of Europe in the 2-nd Century. – Barcelona. – 2013. – P. 22-23.
15. Foray D. Smart specialization - The concept // Foray D. David P Hall B. // Knowledge of Economists Policy. Brief – 2009. – Vol. 83. – P. 139-164.
16. Korhonen J., Nuur C., Feldmann A., Eshetu Birkie S. Circular economy as an essentially contested concept // Journal of Cleaner Production. – 2018. – Iss. 175.

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL PROBLEMS OF RESEARCH OF RESERVES OF MANAGEMENT OF ADVANCED SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES

Semenov Sergey Nikolaevich, Dr. of Econ. Sci., Prof., Honored Economist of Russia, Chief Researcher of the Saratov Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Saratov, Russia.

Abstract. The article deals with the theoretical and methodological problems of studying the reserves for improving the management of advanced sustainable development (ESD) in the socio-natural-economic space of the agro-industrial complex and rural areas (SNES agro-industrial complex and RA) based on new technological paradigms and associated externs (external effects). The author's definition of the concept of ESD and the main components and methodology of regional state strategies in the context of the blocks of the conference ESD SNES AIC and RA are proposed. Measures are proposed to facilitate the transition of the SEP of the agro-industrial complex and the RA to the ESD based on active and targeted state support, investment-targeted programs and schemes for the development and deployment of the productive forces of agro-industrial production. In the context of global challenges, threats and new risks associated with political and economic sanctions and embargoes, the impending global food crisis, growing competition in the level of development at the regional level, the issue of forming an intersectoral integrative management of advanced sustainable development (ESD) of the socio-natural-economic space is being updated (SNES agro-industrial complex and rural areas of the RA) - the driver of the socio-economic development of Russia and ensuring its national security and sovereignty, "building" the state of development. At the same time, the existing low-management, costly and non-systemic approach, traditionally used in the implementation of the strategy of "integrated sustainable development of rural areas", has been criticized due to contradictions in the theory and methodology of integrative management of reserves and development factors, which led to excessive cost, low quality and competitiveness of the agro-industrial sector of the country, the need to strengthen import substitution in the agro-industrial complex. This article proposes the author's modification of the theoretical analysis of the reserves and factors of ESD SNES AIC and RA, with the help of which the process of evolutionary views on the management of the spatial advanced development of ST based on new technological modes and associated externs is modernized. To form a holistic view of the ESD SNES AIC and RA, it is proposed to use a system-complex-reserve-factorial approach, in which the problem of theoretical and methodological contradictions is solved and the endogenous and exogenous parameters of the construct under consideration are solved more comprehensively and systematically. The author's definition of the concept of ESD is given. The recommendations for solving the problems of state regulation in the management system of ESD SNES AIC and RA are substantiated, the issues of increasing competitiveness and technological leadership in the context of ESD, the application of program-target methods in the management of ESD are considered. The author's model of successively implemented managerial decisions in achieving the goals of the ESD strategies SNES AIC and RA has been developed. The results of the study can be applied by state and local authorities in the development and implementation of a socially-oriented and environmentally-saving strategy for ESD in the agro-industrial complex and the RA.

Semenov, S.N. (2022) Theoretical and methodological problems of research of reserves of management of advanced sustainable development of rural territories. Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 12, iss. 4 (in Russian)