Семенов Сергей Николаевич, д-р экон. наук, профессор, Заслуженный экономист России, гл. науч. сотр. лаборатории «Социальное развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий», ФГБУН «Институт аграрных проблем Российской академии наук»: Россия, 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94.
Ржевская Мария Ярославовна, лаборант-исследователь лаборатории «Макроэкономического анализа и стратегии развития агропромышленного комплекса», ФГБУН «Институт аграрных проблем Российской академии наук»: Россия, 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94.

Тел: (905) 386-76-34
E-mail: iagpran@mail.ru

Рассмотрены актуальные вопросы развития концепции рационализации формирования социоприродных ресурсов и резервов устойчивого пространственного развития агропромышленного комплекса и сельских территорий с учетом влияния пандемии коронавируса COVID-19. Особое внимание уделено методологии разработки и совершенствования механизмов регулирования использования ресурсов социо-природно-экономического пространства агропродовольственных систем и агропромышленных комплексов при достижении целей устойчивого развития сельских территорий (ЦУРСТ). Обоснована необходимость разработки и реализации ресурсосберегающей и ресурсовосстанавливающей политики в концепции устойчивого развития и Стратегии пространственного развития. Сформулированы авторские рекомендации по магистральным вопросам предстоящего Саммита ООН по продовольственным системам: меры по обеспечению компромиссов между текущими и долгосрочными ЦУРСТ, синергии в интегральных системах «город–село», формированию системы интересов в процессе преобразований (трансформации) продовольственных систем и сельских территорий с целью их устойчивого развития. Предложена методология формирования основных принципов и механизмов управления социальными ресурсами пространственного развития агропромышленного комплекса. Рассмотрен комплекс ответных мер российского агропродовольственного комплекса на современные вызовы глобального масштаба, вызванных пандемий коронавируса COVID-19. Поддержана позиция, изложенная в материалах Саммита ООН по продовольственным системам о выделении в системе мер по обеспечению эффективности управления «справедливым» агропромышленным производством таких целевых категорий как «экономическая устойчивость», «социальная устойчивость», «экологическая устойчивость». Обоснованы основные положения эффективной реализации комплексной ресурсосберегающей политики в структуре концепции устойчивым развитием интегральных систем «город–село». Выделена закономерность агропродовольственных систем, связанная с принципом эквифинальности, представляющая предельные резервы пространственного развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.

сельские территории; социо-природно-экономическое пространство; агропромышленный комплекс; агропродовольственные системы; цели устойчивого развития; Саммит ООН по продовольственным системам; механизмы управления; ресурсы и резервы; продовольственная безопасность; пандемия коронавируса COVID-19; агропромышленная интеграция, урбанизация, агломерация; программно-целевое и адаптивное управление; позитивная синергия; эквифинальность

1. Управление природопользованием в регионе: Учеб. пособие. / М.М. Гузев, Л.И. Сергиенко, Р.П. Харебава, Д.Ф. Баштаник; М-во общ. и проф. образования РФ, Волгогр. гос. ун-т, Волж. гуманит. ин-т. — Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 1998. — 90 с.

2. Braun J., Afsana K., Fresco L., Hassan M., Torero M. Food Systems — Definition, Concept and Application for the UN Food Systems Summit: A paper from the Scientific Group of the UN Food Systems Summit. Draft Oct26th 2020 (for discussion) // United Nations Food Systems Summit 2021 Scientific Group. — 26 p.
3. Голубев А.В. Вызовы и ответы российского агропродовольственного комплекса // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2021. — № 2. — С. 2–6.
4. Винников В. Посчитали — прослезились… Об экономических причинах сокращения населения России // Завтра. — 2021. — № 8 (1418). — С. 3.
5. Новичков Н.В., Савченко Е.А., Новичков А.В. Трансформация глобальных экономических систем как следствие пандемии коронавируса // Международная экономика. — 2020. — № 12. — С. 4–14.
6. Дынкин А.А., Телегина Е.А., Халова Г.О. Перспективы и вызовы международного экономического и эндогенного сотрудничества после пандемии COVID-19 // Мировая экономика и международные отношения. — 2021. — Т. 65, № 3. — С. 5–10.
7. Cardoso F.H. Crise e reinvensâo da polities in Brasil Säo Paulo, Compania de letvas, 2019. — 240 p. [Svisis and veinvention polities in Brasil Säo Paulo, Compania do letvas, 2019. — 240 p. (In Portuguese)].
8. Воронежский Р. «Микроб» для ВОЗ. Саратовские ученые подготовят страны мира к новым пандемиям // Телеграфъ. — 10.03.2021.
9. Hertel T.W., Elouafi I., Ewert F., Tanticharoen M. Building Resilience to Vulnerabilities, Shocks and Stresses: A paper on Action Track 5. Draft for discussion. October 26th, 2020 // United Nations Food Systems Summit 2021 Scientific Group. — 16 p.
10. Guinjoan E., Badia A., Tulla A.F. The new Paradigm of Rural Development. Territorial Con-Siderations and Reconceptualization using The «Rural Web» // Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles. — 2016. — № 71. — P. 495–500.
11. The Charter of European Planning. The Vision for Cities and Regions — Territoires of Europe in the 21st Century. — Barcelona: ECTP-CEU (The European Council of Spatial Planners – le Conseil Européen des Urbanistes), 2013. — 86 p. — P. 22, 23.
12. Жуков Н.И., Корнева Н.А. Макроэкономические аспекты стратегии управления сельским пространственным развитием в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2020. — № 10. — С. 16–22.
13. Костяев А.И., Кузнецова А.Р. и Никонов А.Г. Сельские территории в системе расселения «город–село»: в контексте стратегии пространственного развития // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2020. — Т. 63, № 4 (376). — С. 19–23.
14. Ушачев И.Г. Серков А.Ф., Чекалин В.С., Харина М.В. Долгосрочная аграрная политика России: вызовы и стратегические приоритеты // АПК: экономика, управление. — 2021. — № 1. — С. 3–17.
15. Бондаренко Л.В. Город и деревня: дистанция и пути ее преодоления // АПК: экономика, управление. — 2020. — № 12. — С. 103–118.
16. Эпштейн Д.Б. О построении комплексной программы устойчивого развития городских и сельских территорий // АПК: экономика, управление. — 2021. — № 1. — С. 76–91.
17. Программно-целевое планирование и хозяйственный механизм в системе агропромышленного комплекса: Монография / А.А. Никонов, В.А. Тихонов, Р.Г. Кравченко и др.; Редкол.: А.А. Никонов и др.; Ин-т социал.-экон. пробл. развития АПК. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986. — 167 с.
18. Серков А.Ф., Харина М.В., Чекалин В.С. Сельское хозяйство России: оптимистический взгляд в будущее // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2020. — № 12. — С. 2–5.

SOCIO-NATURAL RESOURCES AND RESERVES OF SUSTAINABLE RURAL DEVELOPMENT IN THE STRATEGY OF RESOURCE CONSERVATION AND THE FORMATION OF EFFECTIVELY FUNCTIONING AGRO-FOOD SYSTEMS

Semenov Sergey Nikolaevich, Dr. of Econ. Sci., Prof., Honored Economist of Russia, Chief Researcher at the Laboratories of Social development of the agro-industrial complex and rural territories, Institute of Agrarian Problems of the Russian Academy of Sciences, Saratov, Russia.
Rzhevskaya Maria Yaroslavovna, assistant-researcher of the Laboratory of Macroeconomic Analysis and Development Strategy of the Agro-industrial Complex, Institute of Agrarian Problems of the Russian Academy of Sciences, Saratov, Russia.

Keywords: rural territories; socio-natural and economic space; agro-industrial complex; agro-food systems; sustainable development goals; UN Summit on Food Systems; management mechanisms; resources and reserves; food security; COVID-19 coronavirus pandemic; agro-industrial integration, urbanization, agglomeration; program-targeted and adaptive management; positive synergy; equifinality.

Abstract. The current issues of the development of the concept of rationalization of the formation of socio-natural resources and reserves of sustainable spatial development of the agro-industrial complex and rural areas, taking into account the impact of the COVID-19 coronavirus pandemic, are considered. Special attention is paid to the methodology of developing and improving mechanisms for regulating the use of resources of the socio-natural and economic space of agro-food systems and agro-industrial complexes in achieving the goals of sustainable development of rural territories (SDGS). The necessity of developing and implementing resource-saving and resource-restoring policies in the concept of sustainable development and Spatial development Strategy is substantiated. The author's recommendations on the main issues of the upcoming UN Summit on Food Systems are formulated: measures to ensure compromises between current and long-term SDGs, synergy in integrated urban-rural systems, the formation of a system of interests in the process of transformation (transformation) of food systems and rural areas for their sustainable development. The methodology of formation of the basic principles and mechanisms of management of social resources of spatial development of the agro-industrial complex is proposed. The complex of response measures of the Russian agro-food complex to modern global challenges caused by the COVID-19 coronavirus pandemics is considered. The position stated in the materials of the UN Summit on Food Systems on the allocation of measures in the system to ensure the effectiveness of the management of "fair" agro-industrial production of such target categories as "economic sustainability", "social sustainability", "environmental sustainability"was supported. The main provisions of the effective implementation of a comprehensive resource–saving policy in the structure of the concept of sustainable development of integrated systems "city-village"are substantiated. The regularity of agro-food systems associated with the principle of equifinality, representing the marginal reserves of spatial development of the agro-industrial complex and rural areas, is highlighted.