Коновалов Вячеслав Васильевич, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, ФГБОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»: Россия, 634050, г. Томск, пр. Ленина, 40.

Нестерова Оксана Анатольевна, канд. экон. наук, доцент кафедры экономической теории, ФГБОУ ВО «Томский государственный педагогический университет»: Россия, 634061 г. Томск, ул. Киевская, 60.

Тел.: (382-2) 51-05-30

E-mail: sltan2014@mail.ru

1. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 19.07.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

2. Заседание Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Официальный сайт Президента РФ: 24 октября 2018 года. – Москва. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58894.

3. Наролина Ю. В. Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск как основные составляющие инвестиционной привлекательности региона // Вестник ТГУ, Томск. – 2009. – № 12 (80).

4. Арсланов Ш. Д. Совершенствование инвестиционной политики региона на основе корректировки и реализации программ его социально-экономического развития // Региональная экономика. – 2017. – № 2.

5. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 26.07.2017). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

6. О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области: Закон Томской области от 18.03.2003 № 29-ОЗ (ред. От 10.09.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

7. Инвестиционный потенциал Томской области. Инвестиционный портал Томской области. – Томск. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.investintomsk.ru/tomskaya_oblast/invest-potential/ prirodnye_resursy.

8. О промышленных (индустриальных) парках в Томской области: Закон Томской области от 15.12.2014 № 182-ОЗ (ред. От 10.09.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

9. О присвоении статуса резидента промышленного парка в Томской области и заключении, внесении изменений, расторжении соглашения о ведении деятельности на территории промышленного парка в Томской области: Постановление Администрации Томской области от 11.08.2015 293а (ред. от 08.02.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

10. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 18.07.2017). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

11. Инфраструктура для бизнеса. Инвестиционный портал Томской области. – Томск. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.investintomsk.ru/tomskaya_ oblast/invest-potential/prirodnye_ resursy.

12. О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области: Закон Томской области от 18.03.2003 № 30-ОЗ (ред. от 10.09.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

13. О Порядке рассмотрения заявления о предоставлении государственной поддержки в форме дополнительных налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности и критериях отбора инвесторов, имеющих право на получение дополнительных налоговых льгот: Постановление Администрации Томской области от 26.08.2014 № 308а (ред. от 11.12.2017). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

14. О предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа: Закон Томской области от 13.03.2006 № 30-ОЗ (ред. от 05.09.2017). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

15. О налоге на имущество организаций: Закон Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ (ред. от 29.11.2016). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

16. О транспортном налоге: Закон Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ (ред. от 19.06.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

17. Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения: Закон Томской области от 07.04.2009 № 51-ОЗ (ред. от 29.11.2016). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

18. О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов - инвесторам в Томской области: Закон Томской области от 01.09.2017 № 87-ОЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

19. О предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов: Постановление Администрации Томской области от 22.02.2008 № 27а (ред. от 05.06.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

20. О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования: Постановление Администрации Томской области от 09.06.2011 № 170а (ред. от 01.11.2017). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

21. О земельных отношениях в Томской области: Закон Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ (ред. от 10.09.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

22. О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства: Указ Президента РФ от 05.06.2015 № 287. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

23. О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (ред. от 27.06.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

24. О банке развития: Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ (ред. от 23.04.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

25. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке: Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1706 (ред. от 10.10.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

26. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014-2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»: Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 № 3 (ред. от 06.04.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

27. Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования: Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044 (ред. от 01.02.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

28. Инвестиции в нефинансовые активы. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ enterprise/investment/nonfinancial.

29. Сведения об инвестициях по Томской области: Экспресс–информация: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Томской области – «21» февраля 2018 г. № 89.

30. Об утверждении Концепции инвестиционного развития Томской области до 2025 года (с прогнозом до 2030 года): Распоряжение Администрации Томской области от 29.12.2014 № 957-ра.

REGIONAL LEGISLATION POSSIBILITIES TO FORM INVESTMENT CLIMATE

Konovalov Vyacheslav Vasilyevich, Cand. of Econ. Sci., Ass. Prof., Tomsk State University of Control Systems and Radioelectronics, Tomsk, Russia.

Nesterova Oksana Anatolyevna, Cand. of Econ. Sci., Ass. Prof., Tomsk State Pedagogical University, Tomsk, Russia.

Keywords: investments, investment potential, investment risk, Tomsk region.

Abstract. The article substantiatesthe relevance of the topic, taking into account the global directions of work outlined by the President of the Russian Federation. The special role of regional authorities in creating conditions for a favorable investment climate is noted. The article discusses the concepts of investment potential and investment risk. An assessment of investment potential and investment attractiveness of the Tomsk region is given. The mechanisms and measures of state support for investment activity in the region, provided for both by regional and federal laws, are examined in detail. The analysis of investments in fixed assets in the Tomsk region is carried out; the  structure of investments is determined. The weaknesses of the region’s development are identified, which must be taken into account when forming an investment strategy and introducing amendments to the legislation of the Tomsk region. Information on the investment rating of the Tomsk region is given, and a conclusion is drawn on the need for administrative work to increase the investment attractiveness of the region, which in turn will increase its competitiveness.At the end of the article, reasonable conclusions are made. 1. It is necessary to consider the regional investment policy as a certain system of multiple comprehensive measures aimed at the most efficient use of available investment resources and at the earliest possible achievement of the projected sustainable and socio-economic development of the region. 2. To achieve the effective economic development, it is necessary to formulate and implement an investment strategy aimed not only at increasing absolute indicators of regional development, but also at ensuring innovative and structural transformations of the regional economy. 3. Particular attention should be paid to the improvement of regulatory legal acts to reduce administrative barriers to business, ensure stability and transparency of fiscal policy, as well as issues of protecting property rights. 4. The  formation and development of the investment potential of the Tomsk region should be carried out in the wake of the vectors of not only regional, but also national development. 

REFERENCES

1. State system of legal information (2018) «O natsional’nykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2024 goda»: Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2018 № 204 (red. Ot 19.07.2018) [“On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024”: Decree of the President of the Russian Federation of 05.07.2018 No. 204 (as amended on 07/19/2018)]. Available at: http:// www.pravo.gov.ru.

2. Official Internet Resources of the President of Russia (2018) Zasedaniye Soveta po strategicheskomu razvitiyu i natsproyektam. Ofitsial’nyy sayt Prezidenta RF: 24 oktyabrya 2018 goda [The meeting of the Council for Strategic Development and National Projects. The official website of the President of the Russian Federation: October 24, 2018]. Moscow. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58894.

3. Narolina Yu. V. (2009) Investitsionnyy potentsial i investitsionnyy risk kak osnovnyye sostavlyayushchiye investitsionnoy privlekatel’nosti regiona [Investment potential and investment risk as the main components of the investment attractiveness of the region] Bulletin of TSU, Tomsk: 12 (80).

4. Arslanov Sh. D. (2017) Sovershenstvovaniye investitsionnoy politiki regiona na osnove korrektirovki i realizatsii programm yego sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya [Improving the investment policy of the region based on the adjustment and implementation of programs for its socio-economic development] Regional economy, 2.

5. State system of legal information (1999) Ob investitsionnoy deyatel’nosti v Rossiyskoy Federatsii, osushchestvlyayemoy v forme kapital’nykh vlozheniy: Federal’nyy zakon ot 25.02.1999 № 39-FZ (red. Ot 26.07.2017) [On investment activity in the Russian Federation carried out in the form of capital investments: Federal Law dated 02.25.1999 No. 39-FZ (as amended on 07.26.2017)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

6. State system of legal information (2003) O gosudarstvennoy podderzhke investitsionnoy deyatel’nosti v Tomskoy oblasti: Zakon Tomskoy oblasti ot 18.03.2003 № 29-OZ (red. Ot 10.09.2018) [On state support for investment activities in the Tomsk Region: Law of the Tomsk Region dated March 18, 2003 No. 29-OZ (as amended on September 10, 2018)] Available at: http://www.pravo.gov.ru.

7. Investment portal of the Tomsk region (2019) Investitsionnyy potentsial Tomskoy oblasti. Tomsk [Investment potential of the Tomsk region. Tomsk] Available at: http://www.investintomsk. ru/tomskaya_oblast/invest-potential/prirodnye_resursy.

8. State system of legal information (2003) O promyshlennykh (industrial’nykh) parkakh v Tomskoy oblasti: Zakon Tomskoy oblasti ot 15.12.2014 № 182-OZ (red. Ot 10.09.2018) [On industrial (industrial) parks in the Tomsk Region: Law of the Tomsk Region dated December 15, 2014 No. 182-OZ (as amended on September 10, 2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

9. State system of legal information (2018) O prisvoyenii statusa rezidenta promyshlennogo parka v Tomskoy oblasti i zaklyuchenii, vnesenii izmeneniy, rastorzhenii soglasheniya o vedenii deyatel’nosti na territorii promyshlennogo parka v Tomskoy oblasti: Postanovleniye Administratsii Tomskoy oblasti ot 11.08.2015 293a (red. Ot 08.02.2018) On granting resident status of an industrial park in the Tomsk Region and concluding, amending, terminating the agreement on conducting activities in the territory of an industrial park in the Tomsk Region: Resolution of the Administration of the Tomsk Region dated August 11, 2015 293a (as amended on February 8, 2018). Available at: http://www.pravo.gov.ru.

10. State system of legal information (2017) Ob osobykh ekonomicheskikh zonakh v Rossiyskoy Federatsii: Federal’nyy zakon ot 22.07.2005 № 116-FZ (red. Ot 18.07.2017) [On special economic zones in the Russian Federation: Federal Law of July 22, 2005 No. 116-FZ (as amended on July 18, 2017)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

11. Investment portal of the Tomsk region (2019) Infrastruktura dlya biznesa. Tomsk. [Infrastructure for business. Tomsk]. Available at: http://www.investintomsk.ru/tomskaya_oblast/invest-potential/prirodnye_resursy.

12. State system of legal information (2018) O predostavlenii dopolnitel’nykh nalogovykh l’got organizatsiyam, osushchestvlyayushchim investitsionnuyu deyatel’nost’ na territorii Tomskoy oblasti: Zakon Tomskoy oblasti ot 18.03.2003 № 30-OZ (red. ot 10.09.2018) [On the provision of additional tax benefits to organizations engaged in investment activities in the Tomsk Region: Law of the Tomsk Region dated March 18, 2003 No. 30-OZ (as amended on September 10, 2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

13. State system of legal information (2017) O Poryadke rassmotreniya zayavleniya o predostavlenii gosudarstvennoy podderzhki v forme dopolnitel’nykh nalogovykh l’got sub»yektam investitsionnoy deyatel’nosti i kriteriyakh otbora investorov, imeyushchikh pravo na polucheniye dopolnitel’nykh nalogovykh l’got: Postanovleniye Administratsii Tomskoy oblasti ot 26.08.2014 № 308a (red. ot 11.12.2017) [On the Procedure for considering applications for the provision of state support in the form of additional tax benefits to investment entities and selection criteria for investors eligible to receive additional tax benefits: Resolution of the Administration of the Tomsk Region dated 08.26.2014 No. 308a (as amended on 11.12.2017)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

14. State system of legal information (2017) O predostavlenii l’goty po nalogu na pribyl’ organizatsiy rezidentam osoboy ekonomicheskoy zony tekhniko-vnedrencheskogo tipa: Zakon Tomskoy oblasti ot 13.03.2006 № 30-OZ (red. ot 05.09.2017) [On the provision of benefits for corporate income tax to residents of a special economic zone of technology-innovative type: Law of the Tomsk Region dated March 13, 2006 No. 30-OZ (as amended on September 5, 2017)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

15. State system of legal information (2016) O naloge na imushchestvo organizatsiy: Zakon Tomskoy oblasti ot 27.11.2003 № 148-OZ (red. ot 29.11.2016) [On the property tax of organizations: Law of the Tomsk Region dated November 27, 2003 No. 148-OZ (as amended on November 29, 2016)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

16. State system of legal information (2018) O transportnom naloge: Zakon Tomskoy oblasti ot 04.10.2002 № 77-OZ (red. ot 19.06.2018) [On transport tax: Law of the Tomsk Region dated 04.10.2002 No. 77-OZ (as amended on 06/19/2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

17. State system of legal information (2016) Ob ustanovlenii na territorii Tomskoy oblasti nalogovykh stavok po nalogu, vzimayemomu v svyazi s primeneniyem uproshchennoy sistemy nalogooblozheniya: Zakon Tomskoy oblasti ot 07.04.2009 № 51-OZ (red. ot 29.11.2016) [On the establishment in the Tomsk region of tax rates for taxes levied in connection with the application of the simplified tax system: Law of the Tomsk Region dated 07.04.2009 No. 51-OZ (as amended on 11.29.2016)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

18. State system of legal information (2017) O predostavlenii nalogovykh l’got uchastnikam spetsial’nykh investitsionnykh kontraktov – investoram v Tomskoy oblasti: Zakon Tomskoy oblasti ot 01.09.2017 № 87-OZ [On the provision of tax incentives to participants of special investment contracts – to investors in the Tomsk Region: Law of the Tomsk Region dated 01.09.2017 No. 87-OZ]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

19. State system of legal information (2018) O predostavlenii subsidiy v tselyakh vozmeshcheniya chasti zatrat v svyazi s proizvodstvom (realizatsiyey) tovarov, vypolneniyem rabot, okazaniyem uslug v ramkakh realizatsii investitsionnykh proyektov: Postanovleniye Administratsii Tomskoy oblasti ot 22.02.2008 № 27a (red. ot 05.06.2018) [On the provision of subsidies in order to reimburse part of the costs in connection with the production (sale) of goods, the performance of work, the provision of services within the framework of investment projects: Resolution of the Administration of the Tomsk Region dated 02.22.2008 No. 27a (as amended on 05.06.2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

20. State system of legal information (2017) O predostavlenii subsidiy sub»yektam malogo i srednego predprinimatel’stva na vozmeshcheniye chasti zatrat po dogovoram lizinga oborudovaniya: Postanovleniye Administratsii Tomskoy oblasti ot 09.06.2011 № 170a (red. ot 01.11.2017) [On the provision of subsidies to small and medium-sized enterprises for the reimbursement of part of the costs of equipment leasing agreements: Resolution of the Administration of the Tomsk Region dated 09.06.2011 No. 170a (as amended on 01.11.2017)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

21. State system of legal information (2018) O zemel’nykh otnosheniyakh v Tomskoy oblasti: Zakon Tomskoy oblasti ot 09.07.2015 № 100-OZ (red. ot 10.09.2018) [On land relations in the Tomsk Region: Law of the Tomsk Region dated July 9, 2015 No. 100-OZ (as amended on September 10, 2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

22. State system of legal information (2015) O merakh po dal’neyshemu razvitiyu malogo i srednego predprinimatel’stva: Ukaz Prezidenta RF ot 05.06.2015 № 287 [On measures for the further development of small and medium-sized enterprises: Decree of the President of the Russian Federation of 05.06.2015 No. 287]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

23. State system of legal information (2018) O promyshlennoy politike v Rossiyskoy Federatsii: Federal’nyy zakon ot 31.12.2014 № 488-FZ (red. ot 27.06.2018) [On industrial policy in the Russian Federation: Federal Law dated December 31, 2014 No. 488-FZ (as amended on June 27, 2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

24. State system of legal information (2007) O banke razvitiya: Federal’nyy zakon ot 17.05.2007 № 82-FZ (red. ot 23.04.2018) [On the development bank: Federal Law of May 17, 2007 No. 82-FZ (as amended on April 23, 2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

25. State system of legal information (2017) Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya subsidiy iz federal’nogo byudzheta rossiyskim kreditnym organizatsiyam na vozmeshcheniye nedopoluchennykh imi dokhodov po kreditam, vydannym sub»yektam malogo i srednego predprinimatel’stva na realizatsiyu proyektov v prioritetnykh otraslyakh po l’gotnoy stavke: Postanovleniye Pravitel’stva RF ot 30.12.2017 № 1706 (red. ot 10.10.2018) [On approval of the Rules for the provision of subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of shortfalls in their income on loans issued to small and medium-sized businesses for the implementation of projects in priority sectors at a reduced rate: Decree of the Government of the Russian Federation of 30.12.2017 No. 1706 (as amended by 10/10/2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

26. State system of legal information (2014) Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya subsidiy iz federal’nogo byudzheta rossiyskim organizatsiyam na vozmeshcheniye chasti zatrat na uplatu protsentov po kreditam, poluchennym v 2014-2019 godakh v rossiyskikh kreditnykh organizatsiyakh i gosudarstvennoy korporatsii «Bank razvitiya i vneshneekonomicheskoy deyatel’nosti (Vneshekonombank)»: Postanovleniye Pravitel’stva RF ot 03.01.2014 № 3 (red. ot 06.04.2018) [On approval of the Rules for the provision of subsidies from the federal budget to Russian organizations for the reimbursement of part of the cost of paying interest on loans received in 2014-2019 in Russian credit organizations and the state corporation Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank): Resolution of the Government of the Russian Federation from January 3, 2014 No. 3 (as amended on April 6, 2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

27. State system of legal information (2014) Ob utverzhdenii Programmy podderzhki investitsionnykh proyektov, realizuyemykh na territorii Rossiyskoy Federatsii na osnove proyektnogo finansirovaniya: Postanovleniye Pravitel’stva RF ot 11.10.2014 № 1044 (red. ot 01.02.2018) [On approval of the Support Program for investment projects implemented on the territory of the Russian Federation on the basis of project financing: Decree of the Government of the Russian Federation dated 10.10.2014 No. 1044 (as amended on 01.02.2018)]. Available at: http://www.pravo.gov.ru.

28. Federal State Statistics Service. Investitsii v nefinansovyye aktivy [Investments in non-financial assets]. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/nonfinancial.

29. Svedeniya ob investitsiyakh po Tomskoy oblasti: Ekspress–informatsiya: Territorial’nyy organ federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Tomskoy oblasti – 21 fevralya 2018 g. № 89. [Information on investments in the Tomsk region: Express information: The territorial body of the Federal State Statistics Service in the Tomsk Region – February 21, 2018 No. 89].

30. Ob utverzhdenii Kontseptsii investitsionnogo razvitiya Tomskoy oblasti do 2025 goda (s prognozom do 2030 goda): Rasporyazheniye Administratsii Tomskoy oblasti ot 29.12.2014 № 957-ra. [On approval of the Concept of investment development of the Tomsk region until 2025 (with a forecast until 2030): Order of the Administration of the Tomsk Region dated December 29, 2014 No. 957-rа.]