Разумовская Е. А., Щипанов И. А. Подходы к оценке эффективности бюджетных расходов как основы бюджетной стабильности государства // Научное обозрение: теория и практика. 2024. Т. 14. Вып. 3 (103). 

Разумовская Елена Александровна, д-р экон. наук, профессор кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит», ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина»: Россия, 620062, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мира, 19.
Щипанов Игорь Алексеевич, аспирант кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит», ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина»: Россия, 620062, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мира, 19.

Тел.: (343) 375-41-17
E-mail: rasumovskaya.pochta@gmail.com

Регулярное обращение к теме эффективности государственных расходов обусловлено как короткой финансовой цикличностью – всплеск происходит вначале года, так и боле продолжительной – началом электорального периода. Характерной для публикаций в данном направлении является критика существующих методик оценки эффективности государственных расходов, тогда как существенно изменить ситуацию за прошедшие более, чем тридцать современного устройства бюджетной системы не удалось, и проблема, по мнению авторов – не в правовых, а главным образом – в теоретико-методических причинах. Статья раскрывает мнение авторов в отношении значения развития методических подходов и выработки новых критериев оценки эффективности бюджетных расходов. В качестве обоснования данной позиции, представлена динамика и прогноз основных макроэкономических параметров российской экономики во взаимосвязи с состоянием государственного бюджета, что иллюстрирует уязвимость последнего к внешне конъюнктурным вызовам. Собственно, авторами показано, что методики, сосредоточенные единственно на бюджетном процессе, не решают задач, сопряженных как с наполнением, так и с использованием бюджетных ресурсов. Важно понимать, что федеративное устройство государства предполагает сложные механизмы перераспределения средств между бюджетами разных уровней в рамках межбюджетного федерализма. В качестве исследовательского результата и вклада в развитие методических подходов к оценке к эффективности бюджетных расходов авторами предложены оригинальные принципы и логическая схема указанной оценки.

государственный бюджет, эффективность бюджетных расходов, межбюджетные отношения

1. Афанасьев М. П., Шаш Н. Н. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2013. – № 3. – С. 48–69.

2. Бигдай О. Б., Зенченко С. В., Кобрянова С. В. Развитие методических подходов к управлению бюджетными рисками // Вестник СевКавГТИ. – 2016. – Вып. 3 (26). – С. 7–17.
3. Истомина Н. А., Заборовская А. Е. Государственная политика поддержки отдаленных территорий: направления, ограничения и финансовый аспект // Сибирская финансовая школа. – 2020. – № 3 (139). – С. 31–35.
4. Котов А. В. Оценка эффективности инструментов региональной политики // Экономика региона. – 2020. – Т. 16, вып. 2. – С. 352–362. – DOI 10.17059/2020-2-2
5. Михеев В. В. Кто и как оценит эффективность бюджетных расходов // Бюджет. – 2012. – № 10. – URL: https://bujet.ru/article/204015.php (дата обращения: 12.01.2024).
6. Наумова Л. В. Развитие системы финансирования государственных программ в области образования и науки Российской Федерации: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.10. – Москва, 2018. – 28 с.
7. Писклюкова Е. В., Шапран А. Н. Совершенствование методов оценки эффективности реализации государственных программ Санкт-Петербурга // Петербургский экономический журнал. – 2021. – № 1. – С. 115–124. – DOI 10.24411/2307-5368-2020-10063
8. Самков К. Н. Совершенствование оценки эффективности финансирования государственных программ субъекта Российской Федерации: дис. … канд. экон. наук: 5.2.4 – Екатеринбург, 2023. – 187 с.
9. Тамбовцев В. Л., Рождественская И. А. Эффективность в государственном секторе: иллюзия понимания и ее последствия // Terra Economicus. – 2021. – Т. 19, № 1. – С. 17–35. – DOI 10.18522/2073-6606-2021-19-1-17-35
10. Тулякова И. В. Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы // Финконтроль. – 2017. – № 4. – URL: https://rufincontrol.ru/online/article/332551 (дата обращения: 28.01.2024).
11. Фадейкина Н. В. Развитие методологии и инструментария оценки эффективности использования бюджетных средств // Сибирская финансовая школа. – 2011. – № 3. – С. 85–96.
12. Файберг Т. В. Развитие теория бюджетирования в сфере государственных (муниципальных) финансов // Baikal Research Journal. – 2019. – Т. 10, № 3. – 10 с. – DOI 10.17150/2411–6262.2019.10 (3).10
13. Федотова Г. В. Программный бюджет в региональном стратегическом планировании // Региональная экономика: теория и практика. – 2013. – Вып. 43. – С. 11–16.
14. Шаш Н. Н., Бородин А. И. Повышение эффективности управления государственными программами: федеральный и региональный аспекты // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». – 2014. – Т. 24, вып. 4. – С. 96–106.
15. Вестник Банка России – Режим доступа: https://www.cbr.ru/about_br/publ/vestnik/year/2024 (дата обращения: 16.02.2024).
16. Официальный сайт Банка России – Режим доступа: https://www.cbr.ru (дата обращения: 02.02.2024).
17. Среднесрочный прогноз Банка России – Режим доступа: https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/48891/forecast_240216.pdf (дата обращения: 16.02.2024).

APPROACHES TO ASSESSING THE EFFECTIVENESS OF BUDGET EXPENDITURES AS THE BASIS OF BUDGETARY STABILITY OF THE STATE

Razumovskaya Elena Aleksandrovna, Dr. of Econ. Sci., Prof. of the Depart. of Finance, Money Circulation and Credit, Ural Federal State Educational Institution named after the First President of Russia B.N. Yeltsin, Yekaterinburg, Russia.
Shchipanov Igor Alekseevich, postgraduate of the Depart. of Finance, Money Circulation and Credit, Ural Federal State Educational Institution named after the First President of Russia B.N. Yeltsin, Yekaterinburg, Russia.

Abstract. Regular reference to the topic of efficiency of public spending is due to both a short financial cycle – the surge occurs at the beginning of the year, and a longer one – the beginning of the electoral period. A characteristic feature of publications in this direction is criticism of existing methods for evaluating the effectiveness of public spending, whereas it has not been possible to significantly change the situation over the past more than thirty years of the modern structure of the budget system, and the problem, according to the authors, is not legal, but mainly theoretical and methodological reasons. The article reveals the authors' opinion on the importance of developing methodological approaches and developing new criteria for evaluating the effectiveness of budget expenditures. As a justification for this position, the dynamics and forecast of the main macroeconomic parameters of the Russian economy in relation to the state of the state budget are presented, which illustrates the vulnerability of the latter to external market challenges. Actually, the authors have shown that methods focused solely on the budget process do not solve problems associated with both filling and using budget resources. It is important to understand that the federal structure of the state involves complex mechanisms for the redistribution of funds between budgets of different levels within the framework of inter-budgetary federalism. As a research result and contribution to the development of methodological approaches to assessing the effectiveness of budget expenditures, the authors proposed original principles and a logical scheme for this assessment.

Razumovskaya, E.A., Shchipanov, I.A. (2024) Approaches to assessing the effectiveness of budget expenditures as the basis of budgetary stability of the state. Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 14, iss. 3 (103), pp. 436–446 (in Russian) DOI: 10.26088/2226-0226-2024-14-3-436-446